当前我省决胜全面建成小康社会的关键点和难点重点，仍然在全省深度贫困地区，需要举全省之力强力推进深度贫困地区精准脱贫攻坚，才能确保到2020年，实现深度贫困地区和贫困群众与全国、全省人民一道进入全面小康社会。

　　以湘西自治州为例，自2013年11月3日习总书记亲临湘西州视察以来，湘西自治州启动实施了以四大贫困片区为重点的精准脱贫攻坚十项工程，取得了十分显著的成效。然而，由于历史和自然等因素影响，湘西自治州深度贫困局面仍然没有根本性改变，精准脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，距离全面建成小康社会仍然有相当大的困难，主要表现在：一是贫困面大。二是贫困程度深。三是全面小康实现程度低。四是精准脱贫攻坚成本高。五是因病致贫问题比较突出。六是基础设施和基本公共服务建设欠账多。七是发展农村特色产业和增加村级集体经济收入难度较大。八是要素制约比较突出。

　　为此，建议对以湘西自治州为主战场的深度贫困地区采取超常规措施、出台特惠扶持政策,举全省之力，全力推进深度贫困地区精准脱贫攻坚，确保到2020年，实现全省全面建成小康社会的宏伟目标。

　　一、出台支持深度贫困地区精准脱贫攻坚具体实施方案。尽快出台《省委省政府关于大力支持深度贫困地区精准脱贫攻坚实现全面建成小康社会实施方案》等方面文件，进一步举全省之力，给予以湘西州为主战场的深度贫困地区实实在在的政策、项目、资金上的强力支持，全力推进以湘西州为主战场的深度贫困地区精准脱贫攻坚进程，确保全省深度贫困地区贫困县如期摘帽、贫困村如期退出、贫困人口全部脱贫，与全省同步全面建成小康社会。同时，进一步组织、协调、量化考核省直各部门、省辖市加大对湘西州为主战场的深度贫困地区脱贫攻坚政策支持和项目资金投入力度。

　　二、制定支持深度贫困地区精准脱贫攻坚具体特惠政策。及时制定以湘西州为主战场的深度贫困地区精准脱贫攻坚具体差别化特惠政策，在财政扶贫投入、金融扶贫、土地政策、易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业帮扶、生态扶贫、干部人才、对口扶贫、社会帮扶等方面加大制定具体的特惠支持政策。同时，进一步给予湘西州财政专项扶贫资金特惠支持政策，坚持从全省财政专项扶贫资金总量中切块不低于35%的比例安排给湘西州的政策保持不变，并逐年增长。

　　三、全面支持深度贫困地区精准脱贫攻坚基础设施和基本公共服务保障体系具体项目建设。集中财力，进一步全面加大对以湘西州为主战场的深度贫困地区通村级道路、通水、通电、通宽带、通广播电视和有安全住房、有学校、有农村综合服务平台、有农村电商、有村级集体经济“五通五有”精准脱贫攻坚项目建设力度，大幅度提高全省深度贫困地区对大交通、农村公路、人饮安全、危房改造、农田水利等基础设施建设和教育、医疗、社保、生态保护、务工就业等补助标准，大幅减免地方项目资金配套；推进深度贫困地区城乡基本公共服务全覆盖、均等化；加大深度贫困地区医疗报销补助投入，提高贫困家庭医疗报销标准、危房改造标准、贫困学生生活补贴标准，全面补齐深度贫困地区贫困群众“两不愁、三保障”短板。

　　四、加大深度贫困地区产业扶持力度。进一步加大对以湘西州为主战场的深度贫困地区产业扶持力度，大力支持深度贫困地区实施乡村振兴战略和农旅一体化工程，建立深度贫困地区产业扶持专项基金，切实带动金融资金和社会资本大投入，促进全省深度贫困地区农业、旅游等扶贫产业大发展，实现深度贫困地区贫困人口长期稳定脱贫。同时，加大深度贫困地区一、二、三产业深度融合发展、创新创业园区建设、商贸物流园区建设、特色支柱产业、劳务输出、互联网﹢等方面项目支持，给予重点项目单列扶持。

　　五、健全和完善深度贫困地区生态补偿机制。进一步完善对以湘西州为主战场的深度贫困地区生态补偿机制，推动建立深度贫困地区生态补偿的法律法规，通过立法推动对深度贫困地区生态补偿的法制化、制度化和规范化；积极推动建立生态税收制度，推行积极的生态保护税收，设立生态补偿税、生态差别税或类似城建税和教育附加税形势的“生态附加税”，以建立深度贫困地区长期稳定的生态补偿来源。

　　六、加大对深度贫困地区金融扶贫力度。进一步加大对以湘西州为主战场的深度贫困地区金融扶贫力度，从省级层面建立深度贫困地区金融扶贫风险担保平台，大力提高深度贫困地区金融扶贫贷款财政贴息额度，扩大深度贫困地区金融扶贫贷款财政贴息的范围，增加对深度贫困地区扶贫龙头企业、扶贫产业园等金融扶贫贷款财政贴息支持，实现深度贫困地区扶贫龙头企业、扶贫产业园精准帮扶带动广大贫困农户脱贫致富，加快深度贫困地区贫困农户全面小康步伐。