李永迪委员：提高海关特殊监管区利用效率

　　湖南日报记者 张斌

　　【观点】

　　我省实现开放崛起的第一步，必须提高已有海关特殊监管区域的利用效率。

　　【背景】

　　近年来，省委、省政府高度重视海关特殊监管区及保税监管场所等平台的申建，平台作用得到有效发挥，但仍存在诸多问题亟待解决。从各地市来看，各自为政，同质竞争。从全省来看，缺乏省级层面统筹规划布局。从政策争取层面看，我省未被纳入海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格、内销货物选择性征收关税等政策试点。从信息化程度看，各监管区域信息化平台建设进度缓慢。从产业发展情况看，监管区周边产业基础薄弱，区内区外缺少大企业、大项目带动，没有形成产业配套和集聚效应。

　　【建议】

　　加快海关特殊监管区域的资源整合优化，大幅提升发展质量和效益。要以大企业大项目的集聚、以错位发展、以平台一体化建设、以管理创新，带动优化整合和效益提升，以设立湖南自贸区实现整合优化和效益提升。例如，可借鉴外省市经验，成立“湖南省招商投资委员会”，将海关特殊监管区域提升为全省共享平台，着力引进和培育一批具有国际竞争力和影响力的龙头企业或大项目，加快形成具有保税特色的海关特殊监管区域产业集群。积极引导本地区符合综合保税区发展目标和功能定位的企业与项目入区运营，促进产业和项目集聚，提升海关特殊监管区域效益。