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湖南省政协提案委员会:制度领先 协商提质 效果重实
省政协十一届四次会议以来,共收到提案889件,立案698件,立案率78.8%;所提问题已经解决或基本解决的有320件,占45.9%,提案办理落实率比去年提高11.8个百分点。
“数据的变化,从一个侧面体现出今年提案工作的有力、有效探索,在制度建设、协商多样化和抓重点提案等方面,效果显著。”省政协提案委主任王剑平说。
率先出台提案协商办法
2016年5月,《湖南省政协提案办理协商办法》(以下简称办法)出台,开省级政协之先,在全国起到了示范带头作用。《全国政协提案工作通讯》杂志对该办法进行全文刊载。
从今年2月开始,省政协提案委先后赴12个市州,召开了15次座谈会,在广泛征求各市州、各民主党派、省政协各专委会,省委办公厅、省政府办公厅和省直有关部门意见的基础上,对《湖南省政协提案办理协商办法》(草案)进行了反复协商和修改。草案经提案委全体委员会议通过后,于5月经省政协主席会议审议通过,并以省政协文件下发。
办法对提案办理协商的目的、要求、程序、方式等作出明确规定,将重点提案和集体提案的见面协商、一般提案的沟通协商作为提案办理的必经环节。“办法进一步规范了协商形式,增加了协商密度,扩大了协商影响,增强了协商实效。”王剑平说。
今年,所有提案在办理答复前,各提案承办单位都按照要求进行了沟通协商,所有党派、界别、专委会集体提案在办理中都进行了见面协商,沟通协商率和见面协商率均达到100%。
提升提案协商层次、密度和力度
今年,省政协提案办理协商方式不断创新。“我们将民主协商理念贯穿于提案工作全过程,向社会各界广泛征集提案线索,积极引导委员书写提案,提高选题的精准度。同时,开展审查立案协商,在审查过程中及时与委员联系沟通,与承办单位商议,确保了提案立案质量和交办的准确性。”王剑平说。
5月初,省政协提案委与省人大联工委、省政府办公厅联合上门走访了省发改委等12家重点提案承办单位,对办理工作进行督查。
为了推动提案办理,提案委开展办前协商,召开办前协商会,与承办单位共同分析办理难点重点,商议办理时限和程序,明确办理要求;开展办中协商,通过调研、座谈等多种形式,组织党派、界别、专委会和委员代表参加协商,让更多委员参与到办理协商活动中来。
省政协提案委驻会副主任黄献民介绍,为提高提案办理和督办效率,注重整合各方力量,做到纵向联动、横向联合。比如,对提案《抢抓供给侧结构性新机遇,推进我省农村一二三产业融合发展》,联合省委督查室、省政府督查室共同督办,办理结果分头向省委、省政府、省政协领导书面报告,有力地推动了提案的办理落实。
在提案督办之后,提案委还开展办后协商,及时与提办双方对接,了解办理情况,对承办单位承诺解决的问题进行跟踪督查,促进了相关问题的解决。针对少数委员对办理情况不满意的提案,督促相关承办单位本着实事求是、开诚布公的态度进行了重新办理。
据悉,今年省政协31件重点督办提案中,14件获得省领导批阅,9件由省政协领导领衔督办,8件由省政协提案委督办。4月底,提案委组织召开了34家重点提案承办单位办公室主任会议,对办理工作提出明确要求。5月至9月,31件重点提案通过领导带队、多方积极参与、形成督办合力,件件都办出了实质性成效。
围绕各种主题积极开展调研
在王剑平看来,重点提案涉及我省经济社会发展和全面深化改革的全局性问题,事关人民群众普遍关注、迫切需要解决的热点难题,是提案工作的重要抓手。开展调研则是提案督办的重要方式之一。
今年4月至8月,针对提案《关于统筹城乡发展加快推进特色小镇建设的建议》中的系列问题,省政协提案委与致公党省委联合组成调研组,奔赴常德、怀化、张家界以及浙江杭州等地,深入了解特色小镇建设情况,为即将出台的《湖南省关于推进特色小镇建设指导意见》提供可借鉴的经验和建议。
此外,提案委针对产业扶贫专题赴怀化中方、沅陵、会同、靖州、通道等区县,以及赴贵州遵义、毕节开展对比调研。围绕专题民主监督赴邵阳隆回、洞口开展调研。围绕重点督办提案提出的“优化招商引资环境”、“株洲清水塘搬迁改造”、“洞庭湖生态经济区环湖公路建设”等内容,赴长沙、株洲、岳阳、常德等地开展了办前调研。
工作感言
省政协提案委员会主任王剑平
提案工作要注重“两个尊重”
提案工作应始终坚持把质量摆在突出位置,要按照习近平总书记、李克强总理、俞正声主席对提案工作的新要求,不断提高提案质量和提案办理质量,注重“两个尊重”。
政协委员提出好的提案和党政部门答复提案,是对彼此的尊重。提案关键在质量,不在数量,提出提案反映情况要准确,分析问题要深入,提出建议要具体,努力做到提一件是一件;党政部门要把提案办理作为年度重点抓紧抓实,严格责任,限时办结,完善调研、走访等沟通协商机制,加强考核问责,创新工作流程,依法稳步推进办理结果公开。
提案工作要突出协商和民主监督特色。将协商民主的理念贯穿于提案工作全过程,加大提案选题协商、审查交办协商以及督查督办协商工作力度,积极探索创新提案办理协商新形式。
要切实发挥提案工作的全局性作用。做好提案工作离不开领导的重视,各方的密切配合,更离不开提案工作者的默默奉献。作为提案工作者应以良好的精神状态、务实的工作作风、一流的工作业绩来做好协调和服务工作。(湘声报记者 龚菁琦)