2016年4月22日，湖南科技大学的一间会议室内，学校创业孵化基地的创客代表与前来调研的省政协委员，进行了一场思想的“碰撞”。

　　“希望政府加大对青年创业的支持。”这群平均年龄不到25岁的年轻人的心里话，让委员们纷纷现场支招。

　　这次思想碰撞产生的“火花”，最终上升至省委、省政府的决策层面。5月底，省政协召开“优化我省青年创业就业环境”界别协商会。委员们为青年创业者发声，会议纪要和调研报告得到时任副省长蔡振红的批示，要求省人社厅认真吸收采纳。随后，省人社厅作出专门答复，全面完善并落实相关政策。

　　省政协社会和法制委员会主任袁海平说，2016年度社法委的工作务实有效、亮点纷呈，此次优化创业环境的调研协商便是其中之一。

　　发挥界别特色做好协商

　　未雨先绸缪。为做好2016年度的协商和调研工作，2015年底，社法委就向联系的各界别以及部分省直单位征集协商议题及重点调研选题。

　　“从以往的‘命题’变为委员自己‘点题’，实现了从‘要我协商’到‘我要协商’的转变。”袁海平说，“优化我省青年创业就业环境”课题便是由此而来。

　　4至5月，在省政协副主席杨维刚、副主席兼秘书长袁新华的带领下，社法委联合团省委，组织部分省政协委员赴长沙、湘潭等地，深入创业企业和高校开展调研。界别协商会上，委员和专家提出的“大力建设孵化发展平台”等建言切中肯綮，省人社厅、财政厅、教育厅等部门负责人积极回应。

　　此外，省政协社法委与农工党湖南省委组织召开了“长株潭国家自主创新示范区建设”界别协商。期间，社法委主动与农工党省委对接，确定协商方案。

　　在袁海平看来，2016年社法委紧紧抓住所联系界别的特色和优势做文章。在年初的省政协全会上，社法委联系的界别共提交了12件集体提案。提案立案后，社法委积极参与提案的办理及答复，《关于我省建筑行业农民工参加工伤保险的对策和建议》等重点提案的办理，推动了诸多社会关切问题的解决。

　　5月中旬，社法委组织工会界部分委员赴湘西开展 “一户一产业工人”培养工程实施情况调研，并从完善综合配套优惠政策等方面提出建议，为帮助农民工脱贫致富创造有利条件。

　　扎实参与脱贫攻坚行动

　　在省政协“精准扶贫、精准脱贫政策的完善与落实”重点课题调研中，省政协社法委承担了“推进社会保障兜底扶贫”子课题调研工作。

　　接到任务后，社法委围绕调研内容设置了调查问卷，让委员带着责任和问题去摸实情。调研组成员分为3个小组，分赴城步、隆回、邵阳3个国家级贫困县调研。

　　在高海拔的雪峰山脉深处，调研小组实地走访8个乡镇14个村200余户低保户、贫困户，并在乡镇、村召开座谈会，收集了大量第一手资料。调研报告完成后，有关内容被写入总调研报告报送省委、省政府。

　　全省政协助力脱贫攻坚“三个一”行动启动后，社法委第一时间召开座谈会，详细解答了委员提出的“以什么形式帮”、“帮到什么程度”等问题。

　　袁海平介绍，专委会根据贫困户的致贫原因、脱贫需求以及委员自身优势，建立帮扶台账。目前，社法委负责安排结对帮扶的48名委员，已落实帮扶贫困户52户。

　　多层次开展民主监督

　　在社法委联系省政协派驻省检察院民主监督小组的一年里，专委会同民主监督小组主动提出或应邀参加了省检察院工作报告协商会、全省检察长会议、省检察院2016年“检察开放日”等活动。

　　借助这些平台，民主监督小组通报了发现的问题和不足，并围绕检察改革和司法公正积极建言献策。2016年省政协全会期间，社法委提交的《深化人民监督员制度改革的建议》得到时任省委常委、省委政法委书记李微微的批示。

　　按照省政协主席会议的统一安排，社法委围绕“精准扶贫、精准脱贫政策落实情况”于10月中旬赴怀化市开展专项民主监督。通过实地走访贫困户，考察易地扶贫搬迁安置及产业扶贫项目，监督小组全面掌握了有关情况。

　　在怀化市召开的座谈会上，监督小组反馈了监督意见，并提出了具体建议。

　　工作感言  

　　　 省政协社会和法制委员会主任袁海平 　 

　　进一步丰富发挥界别作用的途径 

　　2016年，社法委在省政协党组和主席会议的领导下，紧紧依靠所联系界别和职能部门的优势，充分发挥委员主体作用，完成了全年各项工作任务。

　　在工作中，我们注重把握和尊重委员的界别特点和界别属性，以界别活动作为履职平台，加强专委会与界别的联系，通过组织开展界别调研、界别协商、界别视察、界别讨论等富有界别特点的活动，将委员个体作用和界别集体作用相结合。今年来，我们组织福利保障、工会、妇联、共青团和青联等界别委员广泛开展界别活动，进一步丰富了发挥界别作用的履职途径。

　　我们加强了与委员及所在单位的联系，并针对委员的特点安排相应的履职活动。几次重点课题调研中，我们都事先做出方案，让委员们带着问题深入基层，深入群众。我们引导委员们在助力脱贫攻坚行动中，努力发挥“3个作用”，即：在完善社会保障兜底政策中发挥参谋建言作用，在凝聚社会合力投入脱贫攻坚中发挥桥梁纽带作用，在参与“三个一”扶贫结对帮扶行动中发挥示范担当作用。

　　11月，在全国政协社法委召开的工作交流会上，我们提交了《尊重委员主体地位，为委员参政议政服务》交流发言。(湘声报记者 许望桥)