我省的制造业规模超过1万亿，已经成为制造大省。但湖南并不是制造强省，制造业创新能力弱、核心技术少、大多数处于价值链低端，缺少世界知名品牌和世界级企业。因此，要实现从制造大省向制造强省的转变，必须遵循“创新引领，开放崛起”战略要求，抓住全球第四次工业革命的机会，大力发展智能制造，力争将湖南打造成为“中国智能制造引领示范区”。

　　通过调查研究，我们了解到，尽管当前政府、媒体、学界以及智能装备供应商对制造业智能化表现出极大的热情，但是我省制造企业智能化的实际进展却非常缓慢，除了少数几个参加试点示范的大型企业外，最需要应用智能制造技术提升传统生产方式的广大中小企业，却没有实际投入和进展。主要原因就是投入成本高。由于每个行业、每个品类甚至每个企业的需求都不一样，必须为每个企业“量身打造”，这就导致智能化改造的周期长、交付慢、成本高，加上智能化装备和系统本身的复杂性，使得企业智能化改造的投入动辄高达几百万、几千万乃至上亿，大企业可以靠规模摊薄投入，中小企业则难以为继。另外，由于共享的服务仅仅限于基础设施和解决方案软件，智能化解决方案乃至大数据服务未能细分到行业和品类的应用，广大中小企业不能很好地享受到完整、便宜、便利的共享服务。

　　因此，我们认为打破上述僵局的关键在于“云平台”建设。主要理由如下：

　　一是云平台才能解决广大企业的真正需求。通过云平台的共享服务功能，实现“按需响应、即插即用”，极大地降低广大中小企业智能化改造的成本，缩短实施时间、提高改造效率。二是打造云平台城市的机会正在浮现。放眼全国乃至全球，智能制造的各种云服务正如雨后春笋般地出现，但目前还没有形成一个云平台企业聚集区，湖南应抓住机遇，顺势而为。三是我省具备打造云平台的先发优势。目前我省具有一批国内领先的基础设施、解决方案、产品设计、工业物联网等智能云服务企业和智能云平台，如长沙工业云平台、机器人研发制造技术服务和企业孵化平台等。这些关键的云平台服务商聚集湖南，表明我省在云平台建设上具有一定的先发优势。四是云平台能帮助湖南成为制造业创业天堂。一个区域、一个城市，在某个行业、某个品类的制造云平台越成熟，线下服务体系越完善，就越能吸引全国乃至全球制造业的创客云集本地，成为该行业、该品类制造业的创业创新洼地。湖南应该抢占这个机会和制高点。

　　因此，我们认为，集中优势资源，大力建设“智能制造云平台集群”，为我省“打造中国智能制造示范引领区”寻找突破口，显得尤为迫切和重要。为此，我们建议：

　　一是围绕主导产业及产品品类，打造完整的云平台集群。建议制订专门配套政策，围绕我省主导产业及其产品品类，引入最优质的平台商落户湖南；同时，大力扶持线下“实施商”和共享性质的“云工厂”建设，鼓励专项产业基金优先投向平台落户企业和实施商，从而带动装备项目的发展，吸引创业者的集聚。

　　二是重新审视和调整园区规划。由于线下“实施商”和“云工厂”具有空间聚集的规模经济效应，建议按行业、品类进行园区的规划与布局，并健全招商引资的管理体系。同时，因为云平台商联系全球、服务全省，其对外联络及人员出行的便利性要求非常高，建议在长沙空港到高铁一块区域建设“湖南智能制造平台产业园”，吸引全球的平台商聚集在空港、高铁经济区，并鼓励和引导线下“实施商”按照对应的行业和品类“嵌入相应的专业园区”，为制造企业贴身服务。

　　三是统一数据规则，解决“市场失灵”问题。智能制造云平台事业的发展，由于厂家和供应商众多，缺乏统一数据规则和技术标准，导致企业应用平台成本上升、难度加大，甚至无法实现，进而导致“市场失灵”的情况。因此，我们建议进一步明确长沙智能制造研究总院的公共服务性质，强调其统一数据规则和技术标准的职能，建立数据共享API规则，以确保进入我省的所有平台商都使用同样的规则，降低广大企业的实施成本，提高实施便利性。这些举措将使湖南的平台聚集区功能更为强大，地位更加稳固，可奠定我省建设“智能制造示范引领区”的坚实基础。

　　发言人工作单位和主要职务

　　长沙浦晨企业管理咨询合伙公司执行合伙人党派致公

　　界别致公