关于强化我省计量基础建设推进产业质量升级的建议

　　致公党湖南省委

　　质量提升、质量发展是湖南实施质量强省战略的重要内容。而计量、标准、合格评定共同构成一个国家、一个地区质量发展的基础，其中计量是控制质量的基础性手段。准确度高、量程宽的计量基础资源，有利于推动企业技术创新，提升产品和产业的质量，推动经济转型升级，实现经济内涵集约式发展。当前，国际计量技术和方法正发生着重大技术变革，如利用量子技术提升计量精度，以量子基准代替实物基准的国际单位制重新定义，以及量值传递扁平化等。根据调查了解，相对于国际上及沿海发达省份的先进计量标准和水平，我省计量基础建设较为滞后，对我省产业质量转型提升和高新产业的发展形成了阻碍，存在以下不容忽视的问题。

　　1、我省计量基础底子薄，历史欠账多，投入不足，与产业创新发展的要求存在较大差距。我省计量基础设施建设投入不足，发展较慢，目前代表最高测量精度的计量基准依然是空白。全省最高社会公用计量标准仅为203项，与沿海发达省份相比，差距较大，仅是江苏省、浙江省的2/3，与我省实现制造强省和产业强省目标的需要相差较大。计量服务滞后，许多高技术产业新产品研发、生产线质量控制不得不向外省寻求相关计量服务，影响产业创新发展。

　　2、我省计量技术基础性和应用性研究滞后，阻碍高新产业的发展。我省计量技术相关研究落后，相对湖南优势产业、特色产业的计量需求差距巨大。特别是对于产业所需要的基础性前沿性计量技术研究，我省近乎空白；而用于现场环境条件下的仪器计量、动态量计量和宽量限计量等计量技术应用研究，开展不足，满足不了产业发展的需要。

　　3、计量基础信息不对称，计量基础设施服务方式和手段单一，覆盖范围有限。我省计量基础设施服务手段过于单一，基本采用企业送样和现场检测两种方式，缺乏高效的信息交流和协调机制和手段来提高计量基础设施的使用效率。我省计量基础设施主要集中在各级计量技术机构，但每个单位具备什么样的能力？可以提供什么样的计量服务？水平怎么样？如何使用？企业所关心的信息无法找到，这导致计量资源供需匹配困难，客观上也造成了一定的浪费。

　　为此，建议：

　　一、大力推进计量基础设施的建设，并纳入到全省的发展战略。在制定我省重大战略规划和政策措施时，要把计量基础设施建设同步考虑、作出安排，发挥其应用的关键作用。将计量基础设施建设作为推进产业治理体系和治理能力现代化的基础工程，纳入我省发展战略和经济、社会发展规划。建立计量基础设施建设领导协调机制，各级政府有关部门，要重视计量基础设施的建设、管理和使用。

　　二、完善计量基础设施建设保障体系，加大对计量科学研究扶持力度。加强财税政策支持。将计量基础设施建设列入财政重点支持专项，建立持续稳定的财政投入机制。加强队伍建设，大力引进高层次、急需紧缺的计量专业技术人才和创新型人才。设置中小企业计量培训和计量咨询专项资金，帮助中小企业提升计量技术人员技术能力。加强计量科学研究，设立计量基础研究专项，开展计量基础性和前沿性的研究，引导社会资本参与，围绕产业的需求开展计量应用研究。 三、整合社会分散的计量服务资源，建立统一的分布式计量基础设施服务体系。完善全省计量量传溯源体系，理顺全省各地量传关系。提升计量基础设施的服务能力，构建计量服务体系。大力推进“互联网+计量基础设施”模式，充分利用移动互联网、大数据、云计算和物联网等现代信息技术手段，建立服务水平统一，地域分散的计量基础设施服务体系。